主题：城南一号的定性

2014年04月04日10:46 来源：民主与法制时报 

　　四川（楼盘）省绵阳（楼盘）市经济技术开发区城南街道办事处跃进村村民民怨沸腾，绵阳市经开区“城南一号”打着修建安置房的幌子，变着手法向社会公开销售安置房。该项目占地面积378亩，总规划27万平方米。

　　租地修建“安置房”

　　2014年3月，记者来到绵阳市经开区安置房展示，一位张姓销售人员向记者介绍：“"城南一号"占地378亩，首期开发106亩，第一期房源800余套，价格在每平方米4100元左右。看上的房子要尽快下手，目前我们已经有450套房子被订购了。”

　　对于如何办理房产手续，小张拿了一沓资料，说只能通过会员入会形式购房。“先办理1万元的入会会员卡，一个月内必须升级，升级费用分别为5万、10万、20万、30万、40万，开盘售房时可根据会员升级的额度获得不同的优惠比例，最高优惠比例高达10%。”

　　据张姓销售员介绍，已有450套房被订购，都是以入会的方式。

　　大厅里，沙盘模型、户型模型等一应俱全，但墙壁上没有展示“城南一号”相关的国土证、建设许可证、规划许可证以及开工许可证等。当记者要求看看“城南一号”的用地批文等相关文件时，销售人员小张说：“目前我们有四证。房屋产权是70年，纯商品房。这是绵阳经开区政府的项目还值得怀疑吗？的手续都在政府那里。”

　　记者带着疑问来到村民家采访，一位李姓村民从家中拿出一份用地凭据，上面写着：501统建房项目需用地，用地费用每亩每年按1500元支付。盖有绵阳市经济开发区城南街道征地拆迁室公章。

　　其他村民还告诉记者，2013年7月，开发商一纸公告，称发放的租金为每亩2030元，村民拿出“用地凭据”找到城南街道办，质问“用地凭据”上的每亩每年1500元和公告上的每亩每年2030元究竟是怎么回事。村民才知道城南街道办截留了老百姓每亩530元的租地费用，也才得知501项目已经流产，“城南一号”楼盘是租地开发。

　　租地开发浮出水面

　　记者来到绵阳市经济开发区国土部门，反映了“城南一号”的情况，一张姓领导告诉记者，2013年5月27日就对“城南一号”公开销售发出过处理通知。

　　经开区住建局局长龙远金表示，“城南一号”是拆迁安置房，一半土地是征用，一半土地还没有征用。从龙远金出示的省政府征用建设用地资料上面，记者看不到“城南一号”的具体批文，拆迁安置房的性质确凿无疑。

　　2012年12月30日，绵阳市人民政府作出39号文件，为企业公开销售安置房埋下伏笔。文件第三十四条、第四款显示：“按现行安置房标准安置后的多余房屋，由市国土资源局牵头，市住建局、市监察局、市审计局审查提出意见，并报市政府批准同意后，按市场化方式公开出售，所得收入全部用于统规统建居民点基础设施建设、公共配套设施建设支出或弥补被安置农民安置房还房部分的资金不足。”

　　而“城南一号”率先公开向社会兜售。一位政府工作人员叫苦道：“政府没有钱，又要安置，于是只有想出这样的办法。”

　　绵阳经开置业有限公司董事长李正说，公司成立不久，资金严重短缺，安置房建设的耗资压力大，这么做是为政府减压。

　　2012年四川省政府审批的第5批城市建设用地150余亩，是否都供给了“城南一号”项目？李正表示，目前国土资源局还没有供地给“城南一号”，但省政府批文会立即下来。

　　村民指出，“"城南一号"是典型的未批先建。”对于这样的说法，李表示也很无奈。他说：“就是因为国土证没有办理，导致了规划许可证、建设许可证和预售许可证等一系列的证件无法办理。”

　　一位政府工作人员表示，绵阳市人民政府（2012）39号文件中的有关条款确有违反国土法的嫌疑。

　　责任编辑: 段文静